Explicamos o que é o setor público, suas características, componentes e principais funções. Além disso, como é financiado?
O que é o setor público?
O setor público é o conjunto de instituições e órgãos administrativos de qualquer país que são direta ou indiretamente geridos pelo Estado, ou que operam com orçamento público.
Em outras palavras, é aquele segmento da economia que está sob o controle do estado e que, portanto, busca a satisfação de interesses coletivos ao invés do mero lucro. Este último, de fato, constitui sua principal diferença em relação ao setor privado. Além disso, todos os bens e capitais do setor público são de propriedade do Estado, ou seja, coletivos.
Em geral, o setor público É de importância central para a sustentação da ordem política, jurídica e econômica de qualquer país.embora o tamanho e os poderes das diferentes organizações que o compõem sejam uma questão de debate.
Algumas pessoas acreditam que o estado deve ser forte e ter uma mão nos assuntos econômicos e sociais. Pelo contrário, outros pensam que, pelo contrário, o Estado deve desempenhar um papel mínimo na sociedade, tratando apenas do essencial. De qualquer forma, o bem-estar da população dependerá em grande parte da eficiência do setor público.
Esse setor também é fonte de empregos e seus trabalhadores, denominados funcionários públicos, costumam acessar os cargos por meio de diversos sistemas de julgamento ou licitação.
Isso evita (em tese) que recursos do Estado, pertencentes a todos os cidadãos, sejam usados para corrupção e nepotismo, ou que os dirigentes de plantão (o governo) atribuam à vontade cargos permanentes no Estado.
Veja também: servidor público
Características do setor público
De um modo geral, o setor público é caracterizado pelo seguinte:
- Está sob o controle e direção do Estado.direta ou indiretamente, e utiliza recursos públicos e capital para operar.
- Abrange agências e instituições estatais, bem como empresas públicas e semi-públicas em que o Estado é o acionista majoritário.
- Sem fins lucrativos, mas persegue o bem-estar da maioria. Isso não significa que ela não possa ser minimamente lucrativa ou que suas organizações não possam se autofinanciar total ou parcialmente.
- Assim como o setor privado, está sujeito às leis do país e à Constituiçãocujo texto normalmente descreve as normas administrativas, jurídicas e políticas pelas quais deve se orientar.
- Ao contrário do setor privado, seus ativos e recursos são de propriedade coletivaou seja, pertencem a todos os cidadãos do país.
- No caso das empresas públicas, elas podem ter origem em processos de nacionalização ou nacionalização de empresas ou propriedade privada. O procedimento inverso, ou seja, a alienação do patrimônio público, é chamado de privatização.
Componentes do setor público
O setor público pode ser classificado em dois grandes tipos de componentes:
O setor público centralizado, também conhecido como setor fiscal, no qual estão localizados os órgãos e instituições dos três poderes públicos fundamentais: executivo, legislativo e judiciário. Estas instituições são essenciais para a paz social e a estabilidade do Estado:
- O poder executivo, responsável pela liderança política do Estado e pela representação diplomática e internacional. Isso inclui instituições administrativas e governamentais, como a presidência, a chancelaria, os governos, etc.
- O poder legislativo, encarregado da elaboração das leis e do controle do poder público, em representação das forças políticas do país. Geralmente consiste em um parlamento, que pode ser monocameral ou bicameral (senadores e deputados).
- O poder judiciário, encarregado de fiscalizar a aplicação das leis e fazer justiça, revisando e interpretando o texto legal constitucional. Neste caso são os tribunais, os tribunais e o Supremo Tribunal de Justiça.
O setor público descentralizadoque inclui empresas públicas ou estatais e organizações de serviços básicos em que o Estado é o acionista único ou majoritário.
Principais funções do setor público
As principais funções do setor público têm a ver com a defesa de um estado de bem-estar coletivo, ou seja, a proteção dos interesses fundamentais dos cidadãos e do legado histórico que cada país representa. De um modo geral, essas funções consistem em:
- Promover a estabilidade e o estado de direito. Isso significa que cabe ao setor público criar um quadro social, político e econômico no qual a população possa prosperar e viver em paz, administrando com um corpo normativo comum e objetivo.
- Assegurar a justiça e a igualdade de oportunidades. O que significa que o Estado deve tentar aliviar as deficiências básicas dos menos favorecidos para que qualquer um, em teoria, possa colher as justas recompensas por seus esforços.
- Interceda na economia se necessário. Esse é um ponto sobre o qual costuma haver pouco consenso: o Estado deve intervir na economia para corrigir as falhas e desigualdades do mercado, ou deve confiar que este siga seu próprio rumo até o equilíbrio?
- Mantenha uma burocracia eficaz. Cada Estado tem a sua própria burocracia: forma de uniformizar e regular os procedimentos e operações que põe à disposição do povo e, com este, apoiar e responder às suas necessidades fundamentais: identidade, representação, educação, justiça, etc.
- Garantir a redistribuição da riqueza. Por meio de impostos e subsídios, o setor público busca criar as condições para que os menos favorecidos tenham uma real oportunidade de promoção, fomentando uma sociedade mais igualitária e com menor concentração de riqueza em poucas mãos.
Como o setor público é financiado?
O setor público geralmente se autofinancia através da cobrança de impostos aos cidadãos, bem como de iniciativas mais ou menos lucrativascomo empresas públicas. No entanto, a rentabilidade não costuma estar entre os principais valores do setor público.
Outra forma usual de financiamento público é a emissão de dívida (obrigações) pelo Estadoou seja, a solicitação de empréstimos a investidores privados, outras nações ou organismos multilaterais (dívida pública).
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Referências
- “Setor público” na Wikipedia.
- “Setor privado” na Wikipedia.
- “O que é o setor público?” Níveis e funções (vídeo) em Economia a partir de casa.
- “Setor público (economia)” na Enciclopédia Britânica.